martes, 22 de octubre de 2013

ESTUDIO DE LA MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN DE LA SANCION TRIBUTARIA EN UN PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

Madrid, 12 de enero de 2012
Contenido
Introducción. Momento para la solicitud y adopción de medidas cautelares.  Procedimiento típico. Consideraciones sobre el bastanteo de la garantía. Consideraciones sobre la terminación de la suspensión. Liquidación de los intereses de demora. La suspensión de las sanciones tributarias. La suspensión sin garantía y el significado del procedimiento de apremio. FORMULARIO DE MEDIDA CAUTELAR

Introducción
La suspensión de un acto de naturaleza tributaria, a raíz de un recurso contencioso-administrativo, va a aparecer como una medida cautelar, otorgada de acuerdo con los artículos 129 y siguientes de la LJCA, a solicitud de cualquiera de los recurrentes o demandantes. La resolución judicial acordando la suspensión adoptará forma de auto, sin perjuicio de que una providencia posterior declare la constitución y suficiencia de la caución o garantía, y recaerá en pieza separada de carácter incidental, con audiencia de la parte contraria, o de las demás partes que haya, de acuerdo con el artículo 131 de la LJCA...
 
Momento para la solicitud y adopción de medidas cautelares.
Salvo en el caso de los recursos que tengan por objeto la impugnación de las disposiciones generales, en los que únicamente se podrán solicitar en la interposición o en la demanda, la Ley no establece ningún límite al momento procesal en el que puedan solicitarse las medidas cautelares, al decir que podrán solicitarse en cualquier estado del proceso....
 
Procedimiento típico
De conformidad con lo establecido en el artículo 131, el incidente cautelar se sustanciará en pieza separada, de naturaleza accesoria al proceso principal...
 

Consideraciones sobre el bastanteo de la garantía
Cuando deba formalizarse una nueva garantía, por insuficiencia o inexistencia de una anterior, surge la cuestión de cómo bastantear esa garantía. Como sabemos, en el caso de los avales de entidades de crédito o sociedades de garantía recíproca, la Agencia Tributaria dispone de un procedimiento específico para su validación, mediante un código NRC, regulado por la Resolución de 28 de febrero de 2006, de la Dirección General de dicha Agencia Tributaria...
 
 
Consideraciones sobre la terminación de la suspensión.
De acuerdo con el artículo 233.7 de la LGT, la duración de la suspensión viene presidida por el principio de continuidad o de mantenimiento de la suspensión acordada en vía administrativa. De esta forma, la suspensión acordada en el recurso de reposición puede extender sus efectos al procedimiento económico-administrativo, siempre que se haya acordado aquella con aportación de garantías cuyos efectos alcancen a la vía económico-administrativa, como recuerda el artículo 39.1 del RGRVA. Asimismo, la suspensión recaída en vía económico-administrativa se mantiene durante la tramitación del procedimiento en todas sus instancias. Hay que entender que la suspensión continúa igualmente en caso de interposición del recurso de anulación al que se refiere el artículo 239.6 de la LGT...
 
 
Liquidación de los intereses de demora
Terminada la suspensión, sólo procede la liquidación de intereses de demora suspensivos si aquella termina con la desestimación total del recurso o reclamación. En caso de estimación parcial, no cabe liquidación de intereses de demora suspensivos, sin perjuicio de los que proceda liquidar con la nueva liquidación que se practique, en su caso, a tenor del artículo 26.5 de la LGT. La Sentencia del Tribunal Supremo de 31 de octubre de 2006 (recurso de casación núm. 4686/2006) ha entendido que no procede la liquidación de intereses de demora, tras la estimación parcial de una reclamación o recurso, cuando el tributo no se exigió por el sistema de autoliquidación. Esta doctrina debería significar que no cabe exigir intereses de demora tras una estimación parcial que supone la anulación de una liquidación o acto que no incorpora por naturaleza una deuda tributaria que incluya intereses de demora, como es el caso de la estimación parcial de un recuso contra una sanción o recargo...
 
La suspensión de las sanciones tributarias
La suspensión de las sanciones tributarias ha constituido una de las cuestiones más polémicas y de aplicación más incierta durante los últimos años, una falta de claridad que hasta cierto punto continúa, a pesar de la doctrina más reciente del Tribunal Supremo y del giro que esta misma doctrina ha supuesto...
 
 
La suspensión sin garantía y el significado del procedimiento de apremio
Como ya hemos señalado, la LGT mantiene la posibilidad de que la ejecución del acto se suspenda con dispensa total o parcial de garantías. El régimen previsto para esta suspensión en el artículo 233, apartado 4, de la LGT descansa en tres pilares...
 
 FORMULARIO DE MEDIDA CAUTELAR
OTROSÍ DIGO: Que mediante el presente escrito y por aplicación del artículo 129.1 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, solicito que se abra pieza separada de suspensión de la ejecución del acto recurrido con base en los siguientes ARGUMENTOS:...


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